吉政發(fā)〔2021〕19號
各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區、中韓（長(cháng)春）國際合作示范區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，省內各高校：
現將《吉林省深化普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府
2021年9月15日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
吉林省深化普通高等學(xué)�？荚囌猩�
綜合改革實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的決策部署，穩妥推進(jìn)我省普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）、《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕29號）精神和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省深化考試招生制度改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2016〕14號）等文件要求，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)和人才培養規律，按照有利于學(xué)生健康成長(cháng)、有利于科學(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護社會(huì )公平的原則，深化我省普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革。堅持目標導向和問(wèn)題導向，系統推進(jìn)教育考試評價(jià)改革，建立健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，全面提高科學(xué)選才能力,辦好人民滿(mǎn)意的教育，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供強有力的人才支撐。
�。ǘ└母锬繕�。從2021年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開(kāi)始，實(shí)施普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革，到2024年，初步建立起分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的普通高等學(xué)�？荚囌猩贫�。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟破胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試制度。
1.考試類(lèi)型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合格考）和選擇性考試（也稱(chēng)等級性考試，以下簡(jiǎn)稱(chēng)選擇考）。合格考成績(jì)作為普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的主要依據。選擇考成績(jì)計入考生總成績(jì)，作為普通高等學(xué)校招生錄取的重要依據。
2.考試科目。合格考科目覆蓋國家普通高中課程方案規定的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康14門(mén)科目。選擇考設置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目。其中，物理、歷史為首選科目，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選科目。
3.考試對象。合格考對象為普通高中在校學(xué)生、高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì )人員。選擇考對象為符合教育部和我省高考報名條件并已報名參加考試的人員。
4.考試內容。以國家普通高中課程方案和課程標準為依據。合格考范圍為課程標準確定的必修內容。選擇考范圍為課程標準確定的必修和選擇性必修內容。
5.考試組織。合格考語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)科目，實(shí)行全省統一命題、統一制卷、統一編排考場(chǎng)、統一施考、統一閱卷、統一報告成績(jì)；信息技術(shù)及物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗操作科目，實(shí)行全省統一命題、統一施考、統一報告成績(jì)；音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康科目，由省教育行政部門(mén)根據國家課程方案和課程標準統一制定考試要求，市（州）教育行政部門(mén)組織實(shí)施。選擇考所有科目全省統一命題、統一制卷、統一編排考場(chǎng)、統一施考、統一閱卷、統一報告成績(jì)。
6.考試安排。合格考每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。其中，歷史、地理、化學(xué)（含實(shí)驗操作）、生物學(xué)（含實(shí)驗操作）在高一下學(xué)期末考試；語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）、思想政治、物理（含實(shí)驗操作）、信息技術(shù)、通用技術(shù)在高二上學(xué)期末考試；音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康由各市（州）教育行政部門(mén)根據課程計劃安排在相應課程結束后進(jìn)行。選擇考每年組織1次，與全國統一高考同期進(jìn)行。
7.成績(jì)呈現。合格考成績(jì)以“合格、不合格”呈現，合格考成績(jì)永久有效。選擇考首選科目以原始成績(jì)呈現，再選科目按照“等比例轉換辦法”以等級轉換分呈現，選擇考成績(jì)高考當年有效。
（二）健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
1.完善評價(jià)內容。普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、勞動(dòng)與社會(huì )實(shí)踐等方面內容。
2.規范評價(jià)程序。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作依托網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行管理，建立客觀(guān)、真實(shí)、準確記錄信息的監督機制。高中學(xué)校具體實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程，遴選、公示、審核后形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實(shí)可用。
3.強化評價(jià)使用。高中學(xué)校要基于綜合素質(zhì)寫(xiě)實(shí)記錄，加強對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程指導。普通高等學(xué)校根據人才培養要求和自身辦學(xué)特色，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì )公布，作為招生錄取重要參考。
�。ㄈ┥罨胀ǜ叩葘W(xué)校招生改革。
從2024年起，普通高等學(xué)校依據統一高考科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)招生錄取。
1.考試科目。統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3門(mén)，不分文理。普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目由考生在首選科目物理、歷史2門(mén)中選擇1門(mén)，在再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)中選擇2門(mén)，共計3門(mén)。
2.考試安排。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)考試在每年6月份全國統一考試時(shí)進(jìn)行。條件成熟時(shí)，外語(yǔ)提供2次考試機會(huì )。
3.成績(jì)構成。考生總成績(jì)由統一高考科目成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目成績(jì)構成，滿(mǎn)分750分。其中，統一高考科目語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)使用原始成績(jì)計入考生總成績(jì)，每門(mén)滿(mǎn)分150分；選擇考首選科目物理或歷史使用原始成績(jì)計入考生總成績(jì)，每門(mén)滿(mǎn)分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)按照“等比例轉換辦法”以等級轉換分計入考生總成績(jì)，每門(mén)滿(mǎn)分100分。
研究建立再選科目保障機制。當再選科目中某科目考試人數少于保障基數時(shí)，啟動(dòng)保障機制，以保障基數計算等級轉換分，保障基數依據國家人才宏觀(guān)需求等因素確定。
4.選考要求。普通高等學(xué)校根據教育部有關(guān)要求及自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)人才培養對學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎的需要，從物理、歷史、思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)選擇考科目中，分專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）科學(xué)合理提出考生報考專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）的首選科目和再選科目要求，并提前向社會(huì )公布。
5.錄取方式。統一高考招生錄取按照物理、歷史兩個(gè)類(lèi)別，分列招生計劃、分開(kāi)劃線(xiàn)、分開(kāi)投檔錄取�？忌诟呖汲煽�(jì)公布之后填報志愿，實(shí)行平行志愿投檔錄取，具體志愿填報和錄取辦法高考當年向社會(huì )公布。
（四）完善高職分類(lèi)考試招生錄取。
積極推進(jìn)高職分類(lèi)考試改革，逐步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，依據國家高考有關(guān)規定進(jìn)行命題、考試，形成學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì )有效監督的高職分類(lèi)考試招生制度。高職分類(lèi)考試招生分為高職單獨考試招生和高職對口考試招生兩類(lèi)。高職單獨考試招生文化素質(zhì)測試（語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)）全省統一組織，職業(yè)技能測試由招生院校自主實(shí)施。高職對口考試招生文化素質(zhì)測試和職業(yè)技能測試全省統一組織。普通高中畢業(yè)生只允許選報高職單獨考試招生；中職畢業(yè)生可以在高職對口考試招生和高職單獨考試招生中任選其中一項報考。
高職單獨考試招生由省教育考試院依據考生文化素質(zhì)測試成績(jì)統一劃定職業(yè)技能測試資格線(xiàn)，成績(jì)達到資格線(xiàn)的考生參加招生院校組織的職業(yè)技能測試，招生院校依據考生文化素質(zhì)測試成績(jì)和職業(yè)技能測試成績(jì)錄取。高職對口考試招生由省教育考試院統一組織考生填報志愿、投檔錄取等工作。
高職分類(lèi)考試錄取的考生在學(xué)籍注冊、收費、學(xué)生管理、畢業(yè)待遇等方面與參加全國統一高考錄取的考生待遇完全相同。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認識做好高考綜合改革工作的極端重要性，提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，確保高考綜合改革平穩落地。省高考綜合改革領(lǐng)導小組全面負責全省高考綜合改革工作的統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導。各地要成立相應組織領(lǐng)導機構，主要負責同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督察，統籌協(xié)調推進(jìn)本行政區域內高考綜合改革工作。宣傳、網(wǎng)信、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強溝通協(xié)調，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項工作。各普通高等學(xué)校要改革招生管理模式，提高人才選拔和培養質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要主動(dòng)適應改革需要，抓好教育教學(xué)、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導等工作。
（二）強化條件保障。各地各有關(guān)部門(mén)要建立高考綜合改革基礎條件建設投入保障長(cháng)效機制，為高考綜合改革提供政策支持，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大資金投入，全面落實(shí)生均公用經(jīng)費撥款制度，深入實(shí)施高中普及攻堅計劃，加快解決“大班額”和超大規模學(xué)校問(wèn)題。統籌編制配置和教師資源調配，切實(shí)加強高中教師隊伍建設，滿(mǎn)足高考綜合改革需要。加強普通高中教育教學(xué)信息化建設和學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設，優(yōu)化高中教育資源配置，強化教學(xué)組織管理。要做好學(xué)生發(fā)展指導，制定出臺學(xué)生發(fā)展指導意見(jiàn)，指導高中學(xué)校全面建立學(xué)生發(fā)展指導制度。高標準建設標準化考點(diǎn)和命題基地。加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制，提升高考組織能力和管理水平。
（三）強化考試安全。各地各有關(guān)部門(mén)要健全誠信考試招生體系，加強報名、考試和錄取等各環(huán)節的管理工作，嚴肅查處考試招生的誠信失范行為。健全教育考試招生制度，加強考務(wù)管理，整治考風(fēng)考紀，提高考試招生法治化水平，全力保障考試安全。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，健全招生政策、招生計劃、實(shí)施過(guò)程和錄取結果等信息公開(kāi)制度，保證考試招生公平公正。
（四）強化宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校要加強對高考綜合改革政策的宣傳、解讀和培訓，讓社會(huì )各界全面準確了解高考綜合改革，給考生和社會(huì )以明確的預期，凝聚社會(huì )共識，夯實(shí)改革基礎。創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)方式方法，提高服務(wù)質(zhì)量。加強輿情監測，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為高考綜合改革平穩實(shí)施創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
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